近日，商务部等9部门印发《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》提出，力争到2030年
，基本形成布局合理、供给优质 、业态多元、智慧便捷
、竞争有序的现代零售体系，打造一批带动性强的零售场景 ，推出一批融合创新的业态模式
，培育一批具有世界 竞争力的零售企业，推广零售好经验好做法 ，使线下零售成为购物休闲、沉浸体验 、娱乐社交的承载之地
，线上零售成为商品丰富
、品质优良、规范经营的购物之所 。

　　近年来 ，我国零售业在场景化改造 、数智化赋能
，以及业态融合方面取得长足进步，仓储会员店
、无人值守商店等新业态新模式蓬勃发展。国家统计局数据显示 ，今年1至5月
，限额以上单位仓储会员店、无人值守商店零售额同比增速均超过20%，限额以上购物中心零售额增长超过10% ，保持快速增长态势
。

　　亮眼成绩背后，是多条赛道协同发力的结果。随着我国居民收入增长和消费需求升级
，近年来以会员为目标客群 、以高性价比和大包装为主要特征的仓储会员店快速成长 。据行业协会监测，截至2025年末 ，我国仓储会员店门店数量超180家
，销售规模突破1700亿元，“〖Fourteen〗
、 五 ”时期年均增速超20%
。

　　商务部研究院研究员周密向21世纪经济报道记者表示 ，零售新业态的蓬勃兴起
，本质上是市场需求的深刻变革与技术能力的跨越式突破双向驱动、协同演化的结果。

　　“随着居民居住形态与生活场景日趋复杂多元，消费者的需求结构正从大众化 、同质化向圈层化
、差异化转变 。零售终端必须提供更加细分、更加精准的触达方式 ，以满足不同场景下的消费期待
。信息技术的飞速进步则彻底改变了传统的供需匹配逻辑。以往标准化 、规模化的单一供应模式
，在数字化、智能化技术的支撑下，已逐步演变为柔性化
、智能化的差异供应模式 。技术的普惠化为新业态的落地提供了坚实的物理与算法基础
。”周密说。

　　在提升数智化能力方面 ，《意见》提出
，支持零售经营主体数字化改造，实现进销存、物流配送等全链条数字化 ，打通线上线下渠道 、商品
、服务和数据 。鼓励平台对中小零售经营主体技术赋能，资源共享
。支持第三方科技企业开发面向中小零售经营主体的数字化管理系统
，提供综合解决方案。推广“人工智能+
”，拓展智能导购、低空配送 、无人售货等场景 。推动消费券发放
、结算等环节使用数字人民币 ，依托数字人民币智能合约实现补贴资金高效周转、精准直达。

　　针对线上线下零售市场竞争存在的问题
，《意见》从促进公平竞争 、加强费用 治理
、推进监管统一等方面提出具体要求，包括强化反垄断审查、规范费用 行为 、线上线下一体化监管
、整治虚假宣传和转嫁促销成本等刚性约束 ，优化市场公平竞争环境
。

　　《意见》还提出强化保障新政策。从用地保障、融资支持 、减税降负、优化审批
、法治市场等方面
，强化政策集成，解决影响零售业发展的急难愁盼问题 ，推动资源要素向实体零售集聚、政策措施向实体零售倾斜 、工作力量向实体零售加强
，打通政策落地“最后一公里” 。

　　近年来，政策层面对于零售业的支持力度不断加大
。

　　2024年12月 ，商务部等7部门联合印发《零售业创新提升工程实施方案》
，提出了推动场景化改造
、品质化供给、数字化赋能等五方面任务，以试点探索的方式 ，完成一批存量零售商业设施改造和新业态培育，以实现零售业的高质量发展。

　　时任商务部副部长盛秋平在2025年12月举行的全国零售业创新发展大会上表示
，“十五五 ”时期，要把零售业作为培育完整内需体系 、做强国内大循环的关键着力点 ，推动行业转向品质驱动
、服务驱动
，实现高质量发展 。盛秋平表示，零售业在网点布局、供需适配 、线上线下平衡等方面还需进一步加强
。要坚持诚信经营 ，以高品质商品和服务赢得消费者喜欢 
，推动商业设施从空间租赁转向场景运营
、生态构建，提升可持续发展水平。

　　商务部表示 ，下一步
，将会同有关部门加强统筹协调，指导各地加强政策创新、管理创新 ，推动行业业态创新 、模式创新
，及时总结推广好经验好做法，推动零售业创新提升和高质量发展 。

（文章来源：21世纪经济报道）