“预计‘十五五’能源重点项目和新业态投资保持稳步增长态势，总规模超过20万亿元 。”6月26日 ，在国新办新闻发布会上
，国家能源局局长王宏志在介绍“十五五 ”期间新型能源体系建设的规划时，给出了这样的一个数字
。25日晚 ，国家发展改革委、国家能源局印发了《新型能源体系建设“十五五
”规划》（下称《规划》），提出2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系的目标。

　　截至“〖Fourteen〗 、 五 ”末期，中国非化石能源消费占比已经达到21.7% ，面向“双碳”目标
，“十五五
”将是实现碳达峰目标的决胜期，中国提出“十五五”时期实施非化石能源“十年倍增 ”行动及非化石能源消费占比25%的目标 。在《规划》中 ，也将五年内能源综合生产能力从51.3亿吨标准煤增长到58亿吨标准煤
、非化石能源消费比重从21.7%增长到25%、单位发电量碳排放下降大于10%作为约束性指标
，而非化石能源发电量比重增长至50% 、电能占终端能源消费比重增长至35%等作为预期性指标。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向《华夏时报》记者表示 ，在“双碳”目标的约束下
，由于水电核电建设周期长，“非化石能源发电量占比50% ”很大程度上意味着风电光伏增长必须满足能源消费增量 ，这也给这些行业提出了很高的挑战
。与此同时
，非化石能源规模的增加对电网很大的消纳能力形成很大的考验，更需要通过做大储能规模来降低成本 ，这也是新型能源体系的核心问题之一。

　　五年投资总规模超20万亿元

　　根据《规划》
，未来五年中国2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系 。具体目标包括，能源综合生产能力达到58 亿吨标准煤 ，电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升
，能源进口多元可控；煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达到25% ，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体
，非化石能源发电量比重达到50%
、成为电量主体；坚强韧性、绿色低碳 、集成融合
、智能高效的新型能源基础设施体系加快建设，新型电力系统初步建成；能源产业链关键技术装备实现总体自主可控 ，迈入世界能源科技创新国家前列；适应新型能源体系的市场和费用 机制加快健全
，全国统一电力市场体系基本建成
。

　　王宏志在会上向包括《华夏时报》记者在内的媒体指出，为实现上述目标 ，一方面要强化空间布局统筹优化
，要聚焦非化石能源规模化发展，打造“四基地+分布式”五大增长板块。聚焦巩固化石能源生产基础 ，明确重点建设鄂尔多斯盆地等油气战略保障基地，优化建设五大煤炭生产基地 。聚焦骨干通道布局优化
，加强西电东送、西气东输等能源输送“大动脉 ”建设；另一方面要强化体系建设战略协同，构建先进适配的新型能源基础设施体系 、绿色低碳的能源消费体系
、自立自强的能源科技创新体系
。

　　此外 ，还要强化工程项目带动支撑。具体来说主要分为三类：一类是用于强化能源安全保障的项目
，主要包括油气、煤炭 、支撑性电源和煤制油气等，是能源保供的基本盘 ，五年总投资规模比“〖Fourteen〗
、 五
”增长10%以上；一类是用于推进绿色低碳转型的项目
，主要是实施非化石能源十年倍增行动，电源侧突出新能源主体地位 ，电网侧主要建设跨省区输电通道、省间电力互济工程 、电网主网架
、配电网和智能微电网
，“十五五”电网投资比“〖Fourteen〗、 五 ”增长30%以上；还有一类是用于推进新质生产力发展的项目，“十五五
”整体投资规模将超过2万亿元 ，包括布局一批绿色氢氨醇生产基地项目
，拓展多用户绿电直连场景，建设包括新型储能 、综合能源服务、虚拟电厂
、算电协同等新产业新业态项目 。

　　新型储能发展任重道远

　　6月25日 ，国家能源局发布1—5月份全国电力统计数据，显示截至5月底
，全国累计发电装机容量40.1亿千瓦，同比增长11.0%
。其中 ，太阳能发电装机容量12.6亿千瓦
，同比增长16.3%；风电装机容量6.6亿千瓦，同比增长17.0%。这也意味着 ，仅仅过去了5个月
，我国电力装机规模已经从2025年年底的38.9亿千瓦增长到超过40亿千瓦 。

　　“新型能源体系最重要的核心问题是新型能源基础设施，而新型能源基础设施的核心是储能的问题
。”林伯强认为 ，从这些指标的完成难度看
，装机指标是其中较容易完成的。石油消费达峰近来 看来不难实现，因为今年5月电动汽车渗透率已经超过60% ，但煤炭要达峰
，这个重担就落在了风电光伏等非化石能源的增量上 。随着风电光伏产能的不断增长，消纳能力问题逐渐突出。只有通过规模经济把储能的成本降下来 ，才能打通体系的堵点
。

　　国家能源局新闻发言人、副局长万劲松在会上回应“十五五 ”期间煤化工项目投资的问题时指出，火电仍然是近来 各国保障电力系统安全稳定的基石。像欧美国家主要是靠燃气发电来支撑调节
，中国因为自身能源禀赋，主要是靠煤电来调节 。近年来 ，中国新能源发展成就举世瞩目
，贡献了全球新增风电光伏装机的一半以上，背后离不开火电提供的灵活调节能力
。“十五五”时期 ，为支撑新能源快速发展和保障用能需要
，还要继续发挥煤电的作用。一方面要更大力度发展非化石能源，加快提升新能源的安全可靠替代能力 ，大力发展新型储能等新的调节能力
，尽可能降低对化石能源的依赖；另一方面对化石能源，要做到少而稳 ，按照系统最低需要来科学合理部署化石能源的开发利用 。

　　记者注意到
，《规划》也对新型储能的发展进行了部署
。要求大力发展新型储能，加力发展长时储能 ，鼓励多种储能技术路线发展，拓展新型储能在电源协同运行 、电网稳定支撑及微电网
、虚拟电厂等领域应用
，并明确2030年抽水蓄能装机要达到1.6亿千瓦左右，新型储能装机达到3亿千瓦。

（文章来源：华夏时报网）